一、产业引领：链式集聚激活发展动能

紧扣磷矿磷化主导产业集群发展需求，构建“政府收储筑基+市场配置增效”双轮驱动机制。通过前瞻性收储原江北机械厂、志翔公司等14宗低效用地11.29公顷，精准保障西部化工等龙头企业扩能需求；打通土地二级市场交易通道，促成西部化工与中南硅业4.1公顷土地转让，实现优势企业产能扩张与资源优化配置的双赢。2025年，石头店、马家滩两大园区通过“腾笼换鸟”，成功落地4个磷矿精深加工项目，推动传统陶瓷园区向绿色化工园区转型，全面建成投产预计新增年产值2亿元，绘就“一业兴带百业旺”的产业升级图景。

二、规划赋能：空间重构释放要素价值

抢抓专项债政策机遇，将低效用地纳入城市更新大盘子系统谋划。针对凤凰湾片区低效地块，通过“规划条件重设 +功能定位重塑”，将原土地用途通过国土空间规划进行调整，同步完善教育、医疗等公共服务设施，实现土地价值从每亩12万元到30万元的跨越提升。该模式不仅盘活闲置土地200余亩，更通过产城融合改善人居环境，打造“规划一张图、建设一盘棋”的城市更新典范，为招商引资项目提供优质承载空间。

三、整合归宗：破题解难助力企业重生

创新“合并—收回—分割”组合策略，破解历史遗留产权难题。在湖北奇仕新材料债务处置中，将148.35亩地块精准分割为89.4亩产业发展用地和58.95亩园区配套用地，通过市场化交易与政府收储双渠道，既为新项目腾挪空间，又帮助企业化解债务压力。针对稻花香法拍不动产跨宗地登记问题，不动产登记中心实施“分宗并宗”改革，3个工作日内完成产权明晰化处理，为老旧厂房二次利用扫清制度障碍。

四、增容技改：亩产革命倒逼效能提升

树立“以亩产论英雄”导向，引导企业实施“零增地”技改升级。北京同仁堂湖北公司通过内部挖潜，将52650平方米厂区容积率从0.13提升至1.0，产能实现翻两番，亩均税收从5万元跃升至15万元；西部化工5万吨工业级磷酸一铵项目，通过技改使土地利用率提升60%，配套规划的9个延链项目全部达产后，可形成“磷矿—精细磷化工—资源综合利用”完整产业链，预计年产值突破40亿元，绘就“寸土生寸金”的高效用地新图景。

五、合作开发：混改模式催生产业新机

探索“股权合作+资产置换”混改路径，推动低效资产与优质资本联姻。湖北楚园春酒业以5.27万平方米土地及厂房作价入股，与北京同仁堂达成“酒业+中医药”融合发展项目，通过共享厂房、共建标准车间，节约土地开发成本8000万元，建设周期缩短40%。双方发挥“本土产业深耕+百年品牌赋能”优势，打造年产药酒6000吨、年产食品酒16240吨健康酒产业基地，实现“老酒厂迸发新活力、低效用地产出高效益”的转型典范。

六、府院联动：法润土地破解执行困局

建立“法院+资规”协同机制，构建涉诉低效土地处置“快车道”。针对湖北陶星陶瓷11万平方米查封资产，通过联合实施“司法拍卖+债务清偿+产权过户”一体化方案，3个月内完成资产处置，不仅实现“僵尸企业”出清，更通过规划指标优化，使该地块重新承载新型产业项目，带动就业200人。

七、精准招商：一张蓝图绘就产业地图

构建“全域画像+精准匹配”的存量用地招商体系，推行“项目跟着土地走”服务机制。将全县6类172宗约3000亩存量建设用地纳入“智慧招商地图”，集成区位条件、规划指标、产业适配等12类要素信息，打造动态更新空间数据库。建立“存量优先”项目选址机制，要求项目选址必须优先通过“招商地图”智能匹配，2024年以来，成功促成远安桃郁溪矿业70万吨磷矿洗选精加工项目、瑞铖矿业有限公司年产30万吨重介质选矿项目等12个项目落地，让“沉睡土地”变身“投资热土”。