7月17日，第十一届方升产业园区大会在上海举行，集团总裁黄立平受邀出席并发表主题演讲《产业园区：行业大变局与模式重构》。他从行业三大变局、产业组织模式的三个重构、获取后发优势的三个契机等方面分享了自己的思考与见解。

大会现场

黄立平指出，当前产业园区发展面临着政策、财政和市场三大变局。政策方面，《公平竞争审查条例》及其《实施办法》的实施，切断了产业园区招商对优惠政策的习惯性依赖，改变了园区建设开发投资主体的算账逻辑，传统招商引资手段失灵，加剧了产业园区建设的供求矛盾；财政方面，房地产需求萎缩和政府负债上限限制，导致地方政府过“紧日子”成为常态，这使得过去包含优惠政策的合作协议执行不确定性增加，市场主体观望情绪浓厚；市场方面，全球贸易新格局重构，企业风险预期提升，购置资产意愿减弱，长期积累的产能与产销的矛盾与产业空间的供求失衡矛盾，使得产业园区这种具有显著不动产金融属性的资产利用方式面临着重新定位。

 黄立平发表演讲

他表示，面对行业变局，产业组织模式需进行三个重构。一是从单链招商到多链协同，不再仅仅着眼于产业链上下游招商，而是将人才链、创新链、资本链和价值链与产业链联系起来整合招商，这是对产业发展认知模式的重构；二是股权投资与空间承载协同，只有使空间载体建设与具体产业项目准确对应，供应才有效，而项目产能扩张和建筑空间增量需求与企业融资情况相关，因此股权投资将成为引进产业的主要抓手，带来要素配置模式的重构；三是从产业地产到产业基础设施的转变，明确产业园区作为“产业基础设施” 的功能定位，是要素本质的理性回归和市场逻辑的彻底改变。在新政策环境下，需要重新对资金来源、投资目标和投资回报方式等进行系统定位，通过功能定位认知改变和服务模式重构，解决供求关系矛盾，聚焦服务专业化。

大会现场

他认为，虽然政策变局对于发达地区而言将更为有利，好的营商环境优势将更加明显，但是对于欠发达地区的产业组织而言，也存在获取后发优势的三种契机。一是创造数据要素产业生态构建的机遇。数据要素产业作为国家战略关键，政策法律环境日益完善，技术基础逐步积蓄，正处于关键发展阶段。目前，不同地区处于同一起跑线，欠发达地区若能抓住机遇优先构建数据要素产业生态，有可能掌握未来主动权。二是挖掘新材料产业的增长潜力。新材料产业是战略新兴产业和未来产业竞争的关键，关键技术突破的瓶颈在于材料。不同区域可根据自身优势和特点部署新材料产业格局，以挖掘其增长潜力。三是发展异构集群提升产业组织效率。传统产业集群多为“种群”?式集群，存在诸多局限性，而适应产业升级和新产业格局构建需求的新产业集群，中电光谷称之为“异构集群”，更具包容性，更重视跨行业、跨技术领域、跨应用场景，以及不同类型、不同文化气质、不同经营规模的企业在空间上的合作关系，有助于提升产业组织效率和产业竞争力。