从海关监管角度看，保税原油混兑调和涉及保税物流管控、原产地认定、完税价格审定、商品检验等多项海关监管制度集成创新，在国内尚属首例。为推进保税原油混兑调和业务尽快落地，释放政策红利，青岛海关以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和使命感，奋力“站排头、走前列、挑重担”，主动发力，改革创新、先行先试。青岛海关多个部门共同参与，与青岛港集团组成课题组，以企业需求为导向、以集成创新为目标、以风险控制为底线，多次组织座谈会，梳理基本概念，进行可行性研究，创新监管模式，制定监管方案，使其成为山东自由贸易试验区第一批全国首创的监管创新制度。

        自贸区政策带来全新发展机遇

        石油被称为工业的“血液”。山东既是中国工业大省，也是世界第三大炼油中心，这里集聚着40多家地炼和石化产业，总炼油能力1.65亿吨，产能占全国地炼企业产能总量的60%以上。2019年，我国进口原油约5.06亿吨，居世界第一。其中山东口岸进口1.65亿吨，占全国原油进口量的32.5%，居全国首位，占全球贸易量的7%。其中山东口岸“马来西亚混合原油”进口量达743.1万吨，同比增长19.1%。

       炼厂从全球采购原油后通常不能直接使用，而是需要先根据不同的生产装置和产品需求，进行一定配比的混兑调和。此前，我国地炼企业使用的是在马来西亚、新加坡混兑的原油。但因为在国外混调，换小船中转，导致运费提高，到岸原油价格就会大大增加，影响和制约了国内原油炼化产业的可持续发展。

       山东自由贸易试验区获批后，《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》明确提出“允许自由贸易试验区内注册企业开展不同税号下保税油品混兑调和”，既可以满足不同生产企业的个性化需求，也可以使生产企业小批量购买缓解资金压力。山东港口青岛港开展保税原油混兑调和业务具有明显的政策优势、区位优势，能够吸引众多贸易商入驻自由贸易试验区，激发市场集聚效能，提升青岛及山东保税现货原油市场竞争力，带动和实现油品贸易、金融、航运等为一体的全程物流供应链发展。

       自贸区油品政策首个项目正式落地

       作为重要的全球原油贸易集散中心，山东港口青岛港2017年以来连续三年油品吞吐量超越亿吨，在全国沿海港口名列第一，中国每六吨进口原油就有一吨在青岛港上岸。面对山东自贸区青岛片区、上合示范区等多重利好政策带来的发展机遇，山东港口青岛港主动对接海关，寻求政策支持和指导，确保在符合条件的保税仓库合法、合规、安全、优质开展保税原油混兑调和业务。

       在青岛市委、市政府的坚强领导下，青岛市商务局牵头推进中国（山东）自由贸易试验区青岛片区建设工作，积极研究、争取政策，推进106项改革试点任务，围绕“现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造”等五大产业协同发展，特别是涉及油品政策，给予政策指导和业务支持。青岛海关大力支持山东自由贸易试验区建设，颁布《服务中国（山东）自由贸易试验区建设二十八项措施》，推动青岛片区打造成为创新发展的先行区。

       在2019年12月2日举行的山东港口2019油品大会上，山东港口青岛港与国际知名贸易商强强联合，首次提出“国内自贸区保税原油混兑调和”理念。双方签署保税混油调油合资合作框架协议，立足董家口港区140万方以及黄岛港区60万方保税罐容，充分发挥广阔的国际市场资源和客户群体优势，采取订单式保税原油混兑调和定制方案，为客户提供私人定制化服务，满足山东独立炼化企业个性化和多样化的原油需求，同时融合金融、监管服务，为炼化行业发展注入强劲新动能。

       为做好首票保税原油混兑调和业务，确保自贸区政策尽快落地，山东港口青岛港积极对接地方炼化企业，确保两种混兑原油按时到港，同时全力打通海关保税原油混兑调和业务全流程，成为国内首个具有保税原油混兑调和功能的沿海港口。

        国际原油集散调和中心建设加速推进

       对地方炼化企业来说，原油混兑调和业务更便捷、更经济，能有效解决每批次采购量小、资金压力大等困难，大大降低了采购成本。除了能够满足地炼客户对保税油品质量、数量等多方面的要求，保税原油混兑调和业务新模式还扩大了港口保税原油的经营范围与服务能力，进一步提升贸易商、炼化企业的满意度，实现效益最大化。

       保税原油混兑业务市场空间广阔，预计未来1至3年内可形成稳定的保税原油混兑业务量，为地方贸易发展贡献可观的外贸量。山东港口青岛港实华公司副总经理薛宝龙表示，下一步将围绕落实中国（山东）自由贸易试验区青岛片区保税油的试点任务，加强与地方炼化企业对接，做好市场调研和开发，针对客户需求，制定好调配方案，进行市场化运营，伴随后续混兑调和业务的复制、推广，山东港口青岛港将建设形成具备全球竞争力的保税原油集散调和中心，更高质量服务于腹地石化产业优化升级和区域经济发展。